¡AFUERA! Ο Milei πρωτοπορεί στην μείωση της γραφειοκρατίας
Γιατί η μείωση της γραφειοκρατίας είναι ένα απαραίτητο πρώτο βήμα.
Άρθρο του Peter Jacobsen για το Foundation for Economic Education
Υποσχέσεις που δόθηκαν, υποσχέσεις που τηρήθηκαν. Την πρώτη ημέρα της ανάληψης των καθηκόντων του προέδρου Javier Milei, έκανε την καλύτερη κίνηση που θα μπορούσε να κάνει.
Ο Milei υπέγραψε εκτελεστικό διάταγμα με το οποίο μειώθηκε ο αριθμός των υπουργείων της κυβέρνησης της Αργεντινής από 18 (ή 21 ανάλογα με το πώς μετράτε) σε εννέα.
Η άμεση πρόταση ενοποιεί αυτά τα υπουργεία σε ένα ενιαίο υπουργείο. Ο μακροπρόθεσμος αριθμός των γραφειοκρατικών θέσεων εργασίας που θα καταργηθούν είναι άγνωστος προς το παρόν, αλλά η κίνηση αυτή σηματοδοτεί την αρχή μιας μεγάλης αλλαγής. Πρόσφατες ενημερώσεις έδωσαν επίσης κάποιες λεπτομέρειες σχετικά με το ποιες θέσεις εργασίας θα περικοπούν.
Ο υπουργός Οικονομίας του Javier Milei μόλις ανακοίνωσε μια "δέσμη μέτρων έκτακτης ανάγκης" για την πλήρη εξισορρόπηση του προϋπολογισμού το 2024 που ισοδυναμεί με πάνω από 5% του ΑΕΠ.
Αυτό θα ισοδυναμούσε με ένα πακέτο λιτότητας ύψους 1,4 τρισεκατομμυρίων δολαρίων σε ένα μόνο έτος στην οικονομία των ΗΠΑ.
Τα μέτρα περιλαμβάνουν:...
— Daniel Di Martino 🇺🇸🇻🇪 (@DanielDiMartino) December 13, 2023
Μεταξύ των κομμένων υπουργείων είναι:
- Επιστήμης και Τεχνολογίας
- Παιδείας
- Πολιτισμού
- Περιβάλλοντος
- Κοινωνικής ανάπτυξης
Οι μαζικές περικοπές του Milei στην εθνική γραφειοκρατία είναι οι πρώτες στην πρόσφατη ιστορία και έρχονται σε μια εποχή που οι εκκλήσεις για παρόμοιες κινήσεις κερδίζουν έδαφος στις ΗΠΑ.
Οι περικοπές που στοχεύουν στους μόνιμους κυβερνητικούς υπαλλήλους μπήκαν στη σκηνή των συζητήσεων των Ρεπουμπλικανών: ο υποψήφιος Vivek Ramaswamy πρότεινε τη μείωση του αριθμού των ομοσπονδιακών υπαλλήλων κατά 75% με τη χρήση ενός τυχαίου συστήματος απολύσεων με βάση τον αριθμό κοινωνικής ασφάλισης.
Ο πρώην σύμβουλος του Τραμπ Steve Bannon πρότεινε ένα παρόμοιο όραμα στην έκκλησή του για την αποδόμηση του διοικητικού κράτους. Τα μέσα ενημέρωσης έχουν αναφέρει ότι η δεύτερη θητεία του Τραμπ θα περιλαμβάνει την επαναταξινόμηση μεγάλου μέρους των ομοσπονδιακών υπαλλήλων ως υπαλλήλων κατά βούληση, ώστε να είναι ευκολότερο να απολυθούν. Ισχυρίζεται ότι θέλει να χρησιμοποιήσει αυτό το εκτελεστικό διάταγμα για να τιμωρήσει τους "απατεώνες γραφειοκράτες".
Ενώ η ρητορική της απόλυσης κυβερνητικών υπαλλήλων και της περικοπής της γραφειοκρατίας είναι τρανταχτή σε σύγκριση με την πρόσφατη ιστορία, δεν είναι εντελώς μοναδική. Τις τελευταίες δεκαετίες, πολλοί Ρεπουμπλικάνοι, μεταξύ των οποίων και ο Ronald Reagan, έβαλαν υποψηφιότητα για την κατάργηση του Υπουργείου Παιδείας. Φυσικά, στην περίπτωση του Reagan, η υπόσχεση δεν πραγματοποιήθηκε ποτέ, παρά την ικανότητά του να το κάνει.
Παρά τα λόγια των δεξιών, οι ομοσπονδιακές γραφειοκρατίες στις ΗΠΑ αυξάνονται αδιάκοπα τις τελευταίες δεκαετίες. Δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι δεν έχει σημειωθεί πραγματική πρόοδος στη συρρίκνωση των κυβερνητικών δαπανών.
Κατά την άποψή μου, αν οι πολιτικοί στις ΗΠΑ θέλουν να μειώσουν πραγματικά το μέγεθος της κυβέρνησης, πρέπει να ακολουθήσουν το παράδειγμα του Milei.
Δεδομένου του στόχου του Milei να μειώσει ριζικά το μέγεθος της κυβέρνησης, αυτή ήταν ακριβώς η σωστή κίνηση. Ενώ κάποιοι μπορεί να πιστεύουν ότι η μείωση των φόρων ή η αλλαγή των νομισματικών κανόνων θα έπρεπε να είναι η πρώτη οδηγία κάθε ""Λιμπερταριανού ηγέτη"", η πρώτη προτεραιότητα του Milei έχει νόημα για διάφορους λόγους που μπορούμε να δούμε χρησιμοποιώντας την οικονομική λογική. Ας εξετάσουμε μερικούς από αυτούς τους λόγους.
Κανόνας 1: Οι περικοπές δαπανών πρέπει να γίνουν για βιώσιμες φορολογικές περικοπές
Η στρατηγική του Milei για την περικοπή των κρατικών δαπανών πριν από τις περικοπές φόρων είναι σημαντική, διότι οι περικοπές φόρων από ένα σημείο και μετά δεν μπορούν να επιβιώσουν χωρίς συνοδευτικές περικοπές δαπανών.
Για να καταλάβετε γιατί, σκεφτείτε μια απλή εξίσωση. Τα χρήματα που χρησιμοποιούνται για τις κρατικές δαπάνες πρέπει να προέρχονται από τρεις πηγές: φορολογικά έσοδα, εκτύπωση νομίσματος/χρέος και δανεισμός.
Ενώ οι μειώσεις φόρων μπορούν να εμπνεύσουν μεγαλύτερη παραγωγικότητα και, επομένως, να αυξήσουν τα φορολογικά έσοδα, σε κάποιο σημείο οι μειώσεις φόρων θα οδηγήσουν τελικά σε μείωση των εσόδων. Αν αυτό συμβεί, αλλά οι δαπάνες παραμείνουν οι ίδιες, η κυβέρνηση έχει μόνο δύο επιλογές: να τυπώσει περισσότερο χρήμα (το οποίο φορολογεί έμμεσα τους κατόχους του νομίσματος) ή να δανειστεί χρήματα.
Αν όμως η κυβέρνηση δανειστεί χρήματα, αυτά πρέπει να επιστραφούν στο μέλλον - με τόκο! Πώς αποκτά η κυβέρνηση έσοδα για να αποπληρώσει το χρέος; Μελλοντικοί φόροι.
Έτσι, ενώ η κυβέρνηση μπορεί να μειώσει τους φόρους χωρίς να μειώσει τις δαπάνες βραχυπρόθεσμα, μακροπρόθεσμα θα πρέπει να αποπληρώσει τα δάνεια με υψηλότερους μελλοντικούς φόρους. Αυτός είναι ίσως ο λόγος για τον οποίο οι μειώσεις φόρων του Reagan ακολουθήθηκαν από αυξήσεις φόρων - ο Reagan δεν ακολούθησε την περικοπή των δαπανών.
Κανόνας 2: Οι γραφειοκρατίες δημιουργούν τη δική τους ζήτηση
Αλλά γιατί η περικοπή των γραφειοκρατιών και των γραφειοκρατικών υπαλλήλων είναι απαραίτητη για τη μείωση των δαπανών; Λοιπόν, μια απάντηση είναι αρκετά απλή λογιστική. Σύμφωνα με το Brookings, το 45% των κυβερνητικών δαπανών στις ΗΠΑ πηγαίνει στην πληρωμή των κυβερνητικών υπαλλήλων.
Αυτό είναι ένα τεράστιο μέρος, αλλά σημαίνει ότι το 55% των δαπανών απομένει και είναι διαθέσιμο για περικοπές μη μισθωτών. Ωστόσο, θα έλεγα ότι ακόμη και αυτές οι δαπάνες δημιουργούνται σε μεγάλο βαθμό από τα γραφεία και τους υπαλλήλους τους.
Γιατί; Σκεφτείτε τα κίνητρα των γραφείων. Ενώ οι ιδιωτικές εταιρείες έχουν κίνητρο να μεγιστοποιήσουν το κέρδος τους, οι γραφειοκρατίες δεν έχουν κανένα μέτρο ανάλογο του κέρδους.
Ωστόσο, τα μέλη της γραφειοκρατίας πρέπει να επιδιώκουν κάποιο στόχο. Ο οικονομολόγος William Niskanen πρότεινε ότι ένας γόνιμος τρόπος για να σκεφτούμε τις γραφειοκρατίες είναι να εξετάσουμε την τάση τους να μεγιστοποιούν τον προϋπολογισμό τους.
Η ιδέα είναι απλή. Τα γραφεία που επιλύουν αποτελεσματικά τα προβλήματα που ξεκίνησαν να επιλύουν δεν έχουν πλέον δικαιολογία για την ύπαρξή τους. Για να συνεχίσουν να υπάρχουν, τα γραφεία πρέπει να πείσουν τους νομοθέτες για την αξία τους να λαμβάνουν περισσότερα χρήματα και μεγαλύτερο κύρος. Αυτή η τάση σημαίνει ότι τα επιζώντα γραφεία θα τείνουν να αναζητούν περισσότερους λόγους για να αποκτούν και να ξοδεύουν χρήματα.
Αυτό δεν χρειάζεται να είναι σκόπιμη απάτη ή συνωμοσία. Ποιοι γραφειοκράτες είναι πιο πιθανό να προαχθούν; Λοιπόν, κάθε πειστικός γραφειοκράτης που πιστεύει πραγματικά ότι χρειάζεται πολλά χρήματα για να λύσει ένα πολύ δύσκολο πρόβλημα θα ανέβει στην κορυφή.
Σε αυτή την περίπτωση, το "να βάλουμε τους σωστούς ανθρώπους" δεν έχει πραγματικά καμία σημασία. Τα οργανωτικά κίνητρα των γραφειοκρατιών τις οδηγούν στην ανάπτυξη, ανεξάρτητα από το ποιος έρχεται.
Οι γραφειοκρατίες φαίνονται επίσης να αντιστέκονται στην αλλαγή. Όπως έγραψα το 2021, η έρευνα έχει διαπιστώσει ότι τα γραφεία σπάνια αλλάζουν πολιτική σύνθεση ακόμη και όταν οι Αμερικανοί ψηφίζουν διαφορετικά πολιτικά κόμματα.
Τα υποκείμενα κίνητρα της γραφειοκρατίας και η συνεπής σύνθεσή τους την καθιστούν αναγκαστικά "συντηρητική". Σημειώστε ότι με τον όρο συντηρητικός εδώ δεν εννοώ "δεξιός". Εννοώ ότι αυτά τα γραφεία υπάρχουν, εν μέρει, για να διατηρούν το status quo.
Γι' αυτό ακριβώς η πρώτη κίνηση του Milei είναι η καλύτερη. Τα γραφεία δεν έχουν κανένα κίνητρο να σταματήσουν τις μη βιώσιμες συνήθειες δαπανών, όπως είδαμε στην Αργεντινή. Αν μη τι άλλο, η ύπαρξή τους απαιτεί να αποτρέπουν μεταρρυθμίσεις που αφαιρούν από τις ατζέντες και τους προϋπολογισμούς τους. Υπάρχει ακόμη δουλειά που πρέπει να γίνει. Όπως σημειώνεται στην αρχή του άρθρου, αυτό είναι στην πραγματικότητα μόνο το πρώτο βήμα για την εξάλειψη της γραφειοκρατικής διόγκωσης. Αλλά είναι ένα απαραίτητο πρώτο βήμα.
Κάθε προσπάθεια "συνεργασίας" με τους εμπειρογνώμονες των κυβερνητικών γραφείων είναι εξαρχής καταδικασμένη.
Μπορεί κανείς μόνο να ελπίζει ότι οι πολιτικοί στις ΗΠΑ θα ακολουθήσουν το παράδειγμα του Milei πριν οι συνεχώς αυξανόμενες δαπάνες και το χρέος των ΗΠΑ εκτοπίσουν την ευημερία μας.